AN-204-2000A是一塊普通鋰電池的型號(hào)，額定能量為130瓦特／小時(shí)。這塊鋰電池在2011年5月25日被一名美籍旅客帶上飛機(jī)，放置在行李箱中的攝像機(jī)里。在飛機(jī)爬升過(guò)程中，鋰電池自燃起火，機(jī)組人員連續(xù)使用3個(gè)滅火瓶才將火撲滅。
“所幸它是被帶進(jìn)客艙的。如果是作為托運(yùn)行李被放置在飛機(jī)腹艙里，起飛后發(fā)生自燃，后果不堪設(shè)想。”想起當(dāng)年的那起不安全事件，民航局運(yùn)輸司綜合處處長(zhǎng)徐青仍心有余悸。
事實(shí)上，飛機(jī)從起飛到降落，只是危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)環(huán)節(jié)。從理論上說(shuō)，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸會(huì)經(jīng)過(guò)托運(yùn)人—托運(yùn)人代理人—銷售代理人—地面代理人—航空公司這樣一個(gè)完整的鏈條，但現(xiàn)實(shí)情況往往比這復(fù)雜得多。由于運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、地理位置、綜合服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)利益等原因，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸會(huì)出現(xiàn)托運(yùn)人代理人向其他托運(yùn)人代理人“轉(zhuǎn)包”的情況，甚至一連轉(zhuǎn)了三四次貨的情況也時(shí)有發(fā)生。“轉(zhuǎn)得多了自然容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱、申報(bào)不準(zhǔn)確、操作不規(guī)范的問(wèn)題。”作為托運(yùn)人代理人，北京信諾遞捷公司總經(jīng)理路陽(yáng)對(duì)此體會(huì)很深。
不僅如此，將鏈條再向前后延伸，危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、包裝設(shè)備企業(yè)、旅客等都與
危險(xiǎn)品運(yùn)輸密切相關(guān)。可以說(shuō)，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸是一個(gè)有機(jī)的鏈條，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能出現(xiàn)事故征候甚至引發(fā)事故。
以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例，雖然國(guó)家針對(duì)鋰電池有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實(shí)情況卻是，在鋰電池生產(chǎn)過(guò)程中，只要掉進(jìn)一根頭發(fā)絲就可能給運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生短路起火埋下隱患。更重要的是，在眾多鋰電池生產(chǎn)企業(yè)中，小企業(yè)、小作坊占了大半，其生產(chǎn)的鋰電池質(zhì)量無(wú)從保證。
鋰電池生產(chǎn)如此，其他危險(xiǎn)品的生產(chǎn)亦然。在諸多環(huán)節(jié)中，郵政和快遞企業(yè)等作為托運(yùn)人，也是容易出問(wèn)題的一環(huán)。按照要求，托運(yùn)人要保證其托運(yùn)的危險(xiǎn)品不是禁運(yùn)危險(xiǎn)品，并正確對(duì)其分類、標(biāo)記、標(biāo)簽，正確填寫
危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件，確保滿足空運(yùn)要求。但在實(shí)際操作中，不少快遞員在接收貨物時(shí)并未拆包查看，這就可能將危險(xiǎn)品當(dāng)做普通貨物帶回公司，再與其他小包裹一并打包成大包裹。而貨運(yùn)安檢設(shè)備不如人身安檢設(shè)備靈敏，一些小宗貨物在通過(guò)儀器時(shí)可能檢查不出其中含有危險(xiǎn)品，這就給航空運(yùn)輸帶來(lái)了安全隱患。
“危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理難就難在環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，而且這些環(huán)環(huán)相扣的鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出差錯(cuò)。”徐青坦言，“更重要的是，其中有些環(huán)節(jié)并不屬于民航局管理，比如鋰電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)歸工信部管，快遞企業(yè)歸郵政局管，這些都是民航局力所不能及的。這也是危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理的困難所在。”
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